Publicado originalmente na Revista de Estudos Latino-americanos (ILA)
https://www.ila-web.de/ausgaben/395/brasilien-auf-dem-weg-zum-staatsstreich
Em meio à expansão da economia mundial do período 2003-2008, verificou-se a melhora do cenário internacional e diminuição da vulnerabilidade externa. Essa foi a fase de maior crescimento mundial desde a crise dos anos 1970. Por causa da alta no ciclo de liquidez internacional, grandes fluxos de capitais financeiros internacionais migraram para a América do Sul, sobretudo para ações da bolsa de valores, títulos públicos e commodities. Também, a redução das taxas de juros internacionais, deu margem para redução dos juros domésticos. Ainda, o crescimento da economia mundial gerou uma elevação da demanda por commodities, exportados largamente pelo Brasil. Com isso, o país passou a registrar crescentes superávits em sua balança comercial. Entre 2002 e 2010, o crescimento médio anual do Produto Interno Bruto - PIB (que é a soma de todos os bens e serviços produzidos pelo país) foi de 4%.
Assim, de 2003 até 2008, a economia brasileira também experimentou uma importante fase de crescimento econômico. Internamente o governo Lula, com uma equipe econômica ortodoxa no Banco Central e no Ministério da Fazenda, aplicou políticas macroeconômicas neoliberais (altas taxas de juros, metas de inflação, câmbio flexível e superávits primário). Mas essas políticas foram combinadas com medidas para o crescimento do mercado interno, tais como: ampliação do crédito, sobretudo o imobiliário (favorecendo empreiteiras), ampliação do gasto público, investimento em infraestrutura - Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), que também desonerou empresas privadas, financiamento via Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) para atender setores estratégicos. Além disso, investiu em políticas para a classe trabalhadora com o Programa Bolsa Família) e política de valorização do salário mínimo.
https://www.ila-web.de/ausgaben/395/brasilien-auf-dem-weg-zum-staatsstreich
Em meio à expansão da economia mundial do período 2003-2008, verificou-se a melhora do cenário internacional e diminuição da vulnerabilidade externa. Essa foi a fase de maior crescimento mundial desde a crise dos anos 1970. Por causa da alta no ciclo de liquidez internacional, grandes fluxos de capitais financeiros internacionais migraram para a América do Sul, sobretudo para ações da bolsa de valores, títulos públicos e commodities. Também, a redução das taxas de juros internacionais, deu margem para redução dos juros domésticos. Ainda, o crescimento da economia mundial gerou uma elevação da demanda por commodities, exportados largamente pelo Brasil. Com isso, o país passou a registrar crescentes superávits em sua balança comercial. Entre 2002 e 2010, o crescimento médio anual do Produto Interno Bruto - PIB (que é a soma de todos os bens e serviços produzidos pelo país) foi de 4%.
Assim, de 2003 até 2008, a economia brasileira também experimentou uma importante fase de crescimento econômico. Internamente o governo Lula, com uma equipe econômica ortodoxa no Banco Central e no Ministério da Fazenda, aplicou políticas macroeconômicas neoliberais (altas taxas de juros, metas de inflação, câmbio flexível e superávits primário). Mas essas políticas foram combinadas com medidas para o crescimento do mercado interno, tais como: ampliação do crédito, sobretudo o imobiliário (favorecendo empreiteiras), ampliação do gasto público, investimento em infraestrutura - Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), que também desonerou empresas privadas, financiamento via Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) para atender setores estratégicos. Além disso, investiu em políticas para a classe trabalhadora com o Programa Bolsa Família) e política de valorização do salário mínimo.
Como
analisou Nelson Barbosa, o crescimento médio do PIB foi de "3,3% ao
ano, entre 2003 e 2005, enquanto a inflação media caiu nos anos subsequentes. O
crescimento do PIB foi para 4%, em 2006, acelerando para e 6,1%, em 2007 e caiu
para 5,1% em 2008 devido a crise internacional. No geral, o crescimento do PIB foi
alavancado pelo investimento, e pelo aumento do consumo das famílias. Ainda,
desempenho fiscal do período de 2006 a 2008, "somado aos efeitos benéficos
da redução na taxa de juro e do crescimento maior do PIB, resultou em uma nova redução
da divida liquida do setor publico, que atingiu 39% do PIB no final de 2008".
(BARBOSA, 2013).
Balança comercial - exportação: 1995-2015. Banco Central
Com o aumento dos investimentos e superávits, o Estado investiu maiores
recursos em setores da produção nacional, sobretudo nos produtores de bens
primários. O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social) abriu
linhas de créditos milionárias para financiar empresas privadas, beneficiando a Vale do Rio Doce, Usiminas, Odebrecht, Andrade-gutierrez,
Votorantim, Gerdau, Usina de Santo Antonio, Valepar, Siderúrgica Barra Mansa, Brasken,
VCP, Ambev, Marfring, LLX, GVT, Alcoa, Tim, Renault. Por meio de tais políticas
o governo federal conseguiu conquistar importante base de apoio entre o
empresariado. Lula chegou a declarar que: “Foi preciso um
metalúrgico para transformar o Brasil em país capitalista”.
No estímulo ao crescimento interno teve grande importância o aumento
do crédito imobiliário e o programa de habitação popular “Minha Casa Minha
Vida”. Foram construídas casa populares com financiamento estatal, o que por
sua vez, fomentou um campo de negócios enorme
para a construção civil e empreiteiras. Além disso, os programas
sociais empreendidos pelo governo, possibilitaram uma redução considerável da
pobreza extrema, de acordo com o relatório do Banco Mundial, publicado em 2015, 22
milhões de famílias brasileiras saíram da "linha da pobreza" (pessoas que vivem
com menos de 1 dólar por dia).
No geral, o crescimento do PIB foi alavancado pelo investimento, e pelo aumento do consumo das famílias. Ainda, desempenho fiscal do período de 2006 a 2008, "somado aos efeitos benéficos da redução na taxa de juro e do crescimento maior do PIB, resultou em uma nova redução da divida liquida do setor publico, que atingiu 39% do PIB no final de 2008". (BARBOSA, 2013). A taxa de desemprego declinou consideravelmente:
Taxa de desemprego - 2002-20015. IBGE
No geral, o crescimento do PIB foi alavancado pelo investimento, e pelo aumento do consumo das famílias. Ainda, desempenho fiscal do período de 2006 a 2008, "somado aos efeitos benéficos da redução na taxa de juro e do crescimento maior do PIB, resultou em uma nova redução da divida liquida do setor publico, que atingiu 39% do PIB no final de 2008". (BARBOSA, 2013). A taxa de desemprego declinou consideravelmente:
Taxa de desemprego - 2002-20015. IBGE
No entanto, a
crise de 2008 teve impactos duradouros na economia brasileira. O autor aponta
que "O primeiro impacto da crise internacional sobre o Brasil ocorreu de
duas formas: uma contração abrupta e substancial da oferta de crédito e uma
grande incerteza sobre a solvência de alguns grupos empresariais exportadores".
(Idem). Em 2009, em meio a crise de sobreacumulação do capitalismo, o país
sofreu com as contradições de sua própria política econômica que se somaram aos
graves impactos da crise internacional, como retração do comércio, diminuição
do crédito, fuga de capitais, desvalorização da moeda com redução dos
investimentos e do consumo. (CORSI, 2016, BARBOSA, 2013). De acordo com
Barbosa: "o clima generalizado de incerteza econômica e o impacto
recessivo da depreciação cambial sobre o poder de compra das famílias
brasileiras também resultou numa desaceleração do crescimento do consumo
privado". (Idem).
Para
minimizar os impactos da crise, o governo Lula (mesmo afirmando que a quebra de Wall Street era
um Tsunami nos EUA, mas que chegaria como uma marolinha no Brasil), mediante a
queda do PIB em 5% só nos primeiros seis meses de crise, também
adotou políticas anti-cíclicas, medidas expansionistas nas áreas fiscal,
monetária e creditícia. Centrou-se no incentivo ao consumo, na redução de
juros, redução de impostos e isenções ficais, ampliou o crédito, emissão de
moeda e o gasto público. Utilizou as reservas para financiar exportações,
fortalecendo empresas e bancos no exterior e expandiu a atuação do (BNDES) com
amplas linhas de financiamento a longo prazo dos investimentos com baixos
juros. (CORSI, 2016). Além disso, manteve o aumento previsto para o salário
mínimo, bem como os gastos como os programas sociais. A falta de crédito foi
enfrentada como a expansão da liquidez, mas também reduziu cobranças de instituições
financeiras, financiou exportações, praticou uma serie de desonerações,
expandiu ofertas de empréstimos via Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal e
BNDES. Lançou o programa Minha Casa Minha Vida (MCMV), com construção de um
milhão de casa entre 2009 e 2010, incentivando diretamente o crescimento da
construção. (BARBOSA, 2013).
Tais medidas impediram a crise mais profunda e
prolongada da economia, com um crescimento de 7,5% do PIB em 2010 impulsionado
pelo incremento do consumo e do investimento, gerando uma rápida recuperação
baseada na expansão do mercado interno. Com isso, no acumulado geral, ao longo
dos dois mandatos do governo Lula (2003-2010), o PIB brasileiro cresceu a uma
média de 4%. Com tais medidas e resultados, o Brasil: "conseguiu gerar um
volume expressivo de empregos, com aumento sustentável dos salários reais e
inclusão de milhões de pessoas no mercado de trabalho formal e na sociedade de
consumo de massa". (Barbosa, 2013). Outro elemento a ser considerado em
relação aos impactos da crise internacional no Brasil foi o seu intenso
comércio com a China, que investiu pesadamente em políticas anticíclicas,
retardou os impactos da crise e manteve certa estabilidade no comércio de
commodities com o Brasil. (CORSI, 2016).
No entanto, cabe destaca que, ainda mesmo
imediatamente eficientes, tais políticas não poderiam, por si, como medidas
internas, reverter os impactos causados pela desaceleração da economia mundial.
Diante disso, a economia brasileira declinou significativamente.
Ao final do governo Lula, voltou-se a aumentar os
juros para favorecer o capital financeiro nacional e internacional. Os sinais
de esgotamento do padrão de crescimento do Brasil faziam-se mais presentes ao
final do governo Lula, com fim do boom das commodities,
aumento da inflação, dificuldade em ampliar investimentos e consumo. Tudo isso
contribuía para a desaceleração do crescimento em 2011.
A desaceleração e crise nos anos
Dilma
O governo Dilma, ao assumir o poder em 2011,
manteve a política de juros altos, diminuiu o crédito e reduziu os gastos
públicos (mas sem mexer nos programas sociais), manteve o núcleo da política
macroeconômica neoliberal (metas de inflação, câmbio flexível e superávits primário, que geram elevadas
taxas de juros e valorização da moeda) seguida tanto pelo governo
por FHC como por Lula. Sua estrutura macroeconômica continuava atendendo aos
interesses do capital financeiro, o que, por sua vez, não reverteu a tendência
de desaceleração da economia.
No primeiro ano do governo Dilma, o PIB foi decrescente,
metade da média dos governos Lula, mas também abaixo da média mundial de 3,4%, e abaixo da média da América
Latina de 2,9%.
O governo Dilma decidiu mexer na política de juros altos (que desagradava a
burguesia rentista), mas isso não reverteu a tendência de desaceleração da
economia, de aumento dos preços Seguiu-se ainda a valorização da moeda,
deterioração das contas externas, desindustrialização e reprimarização das
exportações.
Em 2012, frente
ao cenário internacional desfavorável, avança a desaceleração da economia
chinesa, com diminuição das exportações e diminuição dos lucros das empresas no
Brasil, o que por sua vez, ocasionaria a deterioração de termos de trocas
internacionais, com diminuição dos ganhos externos e aumento da vulnerabilidade
externa brasileira. A diminuição da receita com exportações diminuiu os lucros
das empresas e a arrecadação tributaria do governo, contribuindo largamente
para deprimir os investimentos privados.
Somados, diminuição da receita, dos investimentos internos e do consumo,
a economia brasileira cresceu 0,9%, em 2013 subiu para 2,49%, mas decresceu em
2014 para apenas 0,1%. (BARBOSA, 2013)
O
fraco desempenho durante os governos Dilma teve relação direta com a
desaceleração da economia mundial decorrente da crise de 2008, mas que
somaram-se às determinantes internas as medidas restritivas de 2011, o baixo
nível dos investimentos contribuiu diretamente para o baixo crescimento da
economia brasileira, poucos investimentos em infraestrutura, sobretudo nos
pontos de estrangulamento da economia, com baixas expectativas de lucro para o
empresariado. Esses elementos somaram-se aos juros altos (atrativo para o
capital especulativo), câmbio apreciado e baixo
investimento na indústria. Nesse cenário, a burguesia nacional que lucra com o
capital financeiro, com apoio da mídia, defendia uma rígida política ortodoxa
com elevação dos juros, diminuição do crédito e corte nos gastos públicos para
obtenção de superávits primários. O descontentamento da burguesia somou-se ao
descontentamento da classe trabalhadora e da juventude que demandava por
melhores condições de infraestrutura (saúde, transporte e moradia).
Em
2014 agravou-se o cenário adverso com a persistência da crise internacional
somada à deterioração da economia nacional e esfacelamento da aliança de
classes que sustentava o governo. Nesse contexto, o governo optou por
aprofundar a política recessiva de caráter ortodoxo. Nomeou um representante do
rentismo, Joaquim
Levy, para o Ministério da Fazenda, o objetivo era atender aos interesses do
capital financeiro, que eram aumento dos juros e ajuste fiscal com superávit
primário.
Levy implementou rígida política ortodoxa, como uma
agenda de aumento de juros, corte
de investimentos públicos e corte de direitos sociais. O aumento dos juros com
corte nos gastos públicos aprofundou a recessão e agravou a situação fiscal com
redução da receita pública. Assim, estas medidas aprofundaram vertiginosamente a
crise da economia que vinha desacelerando desde 2011. A taxa a SELIC passou de 11,75%, em dezembro de
2014, para 14,25%, em julho de 2015. Embora estas medidas atendessem aos
interesses dos rentistas, geraram aumento do desemprego, queda dos salários e
impopularidade do governo na classe trabalhadora.
É aí que entra o processo investigativo denominado Operação Lava-jato, iniciado em fevereiro de 2014, investigando esses empréstimos, descobriu-se um amplo esquema de corrupção com desvio de verbas, propinas, enriquecimento ilícito e favorecimento indevido. No conjunto, essas medidas econômicas empurraram a economia brasileira para a recessão de 2015 com grande retração do PIB, que tornou-se negativo, -3,5% nos anos 2015 e 2016.
A infraestrutura mantinha-se
precária. O país registra intensificação da
concentração de renda, e ainda: falta de moradia, sucateamento da educação
(baixos salários e escolas precárias); saúde precária (falta de profissionais,
de equipamentos e superlotação); transporte caro, precário e insuficiente; alto
índice violência policial, favelas imensas; grande massa de população
carcerária etc. Por isso, nas Jornadas
de junho de 2013, foi deflagrada uma série de protestos envolvendo milhões
de jovens que reivindicavam melhorias nos transportes, na educação e na saúde. Além dos protestos por mudanças na infraestrutura, cresceu também
o número de greves, passando de 312 em 2004 para 2.050 greves em 2013.
Ainda, uma crise nas exportações, na liquidez
internacional com diminuição da entrada de capital externo, obrigaria o governo
a cortar significativamente parte dos investimentos que sustentava essa forma de
desenvolvimento. A partir de 2012, as exportações começam a declinar, os
investimentos externos declinam, registra-se a desaceleração da economia
interna. A queda no preço das commodities, crise dos países da zona do euro, baixo desempenho da
economia americana e a desaceleração da China, impactaram fortemente sobre a economia brasileira que apresentou uma queda
significativa do PIB do Brasil. Em 2011, o PIB cresceu 2,7% e em
2012 decaiu para 0,9%, chegou a 2,3% em 2013, mas declinou novamente para 0,1% em 2014 e atingiu patamar negativo de -3,8% em 2015.
O golpe de Estado
O protagonista mais importante na articulação do golpe institucional é o
PSDB, partido perdedor das eleições que não aceitou a derrota. O Partido perdeu
por uma pequena diferença de votos, assim, derrotado nas eleições,
aproveitou-se do descontentamento crescente com a nova conjuntura econômica e
os movimentos de protesto da juventude, para se construir entre os setores mais
conservadores da sociedade, sobretudo na classe média-alta (setor que tem
rendimentos acima de 1.500 dólares ao mês). O PSDB, por meio de seu candidato
derrotado Aécio Neves, fez intensa campanha política para canalizar os votos em
um movimento social que alavancasse a legenda buscando atrair outros partidos
da base do governo para uma oposição à direita do governo. Esse processo
político convergiu com a desaceleração da economia que convertia-se em
recessão. Com isso, fortaleceram-se os setores que defendiam a aplicação de
políticas de caráter ortodoxas, com redução de gastos do Estado e dos investimentos
públicos. Tratava-se de uma luta para reforçar os elementos neoliberais das
políticas do Estado.
De forma defensiva, Lula e o PT também convocaram uma série de protestos em defesa do governo, tentando criar um pacto de união nacional entre trabalhadores e patrões para barrar o processo de impeachment. Ainda assim, este foi aprovado em primeira instância, na Câmara dos Deputados e seguirá no Senado. Sendo aprovado no Senado, a presidente será afastada do cargo por 6 meses e seu vice assumirá o governo. Trata-se de um "golpe branco", em que um grupo político, um setor mais conservador da administração do capitalismo nacional, quer "varrer" seus adversários da administração do Estado, fabricando uma legalidade às pressas por meio de maioria parlamentar simples, para aplicar políticas econômicas mais austeras desconsiderando os resultados eleitorais. Junto com o impeachment, vence toda a equipe política do reajuste recessivo, que passará a ocupar os principais cargos técnicos, políticos e administrativos do Estado. A presidente não foi condenada a um crime sequer. Está sendo julgada pelas “pedaladas fiscais” por gasto excessivo de recursos. Então, o impedimento explicita um projeto de contra-reforma dentro da gestão do Estado.
O Partido dos Trabalhadores dedicou todas as suas gestões ao enriquecimento dos latifundiários, setores do agronegócio, banqueiros e industriais. Para chegar ao poder o PT coligou-se com partidos conservadores que foram agentes diretos da ditadura militar (a coligação de 2014 era: PT, PMDB, PDT, PC do B, PP, PR, PSD, PROS e PRB). Esse partido ainda está disposto a empreender as contra-reformas demandadas pelo empresariado, no entanto, PSDB e aliados garantem que o farão com mais rapidez e eficiência. O PSDB, que agora conseguiu o apoio do PMDB (partido que apoiava o governo), tenta resolver a crise política por meio de uma "guerra nas estrelas", uma disputa "nas alturas" evitando que essa deságue no terreno da luta de classes direta, nas ruas, e que a população possa intervir na resolução da crise política. Por isso defendem o impeachment em oposição a convocação de eleições gerais.
De forma defensiva, Lula e o PT também convocaram uma série de protestos em defesa do governo, tentando criar um pacto de união nacional entre trabalhadores e patrões para barrar o processo de impeachment. Ainda assim, este foi aprovado em primeira instância, na Câmara dos Deputados e seguirá no Senado. Sendo aprovado no Senado, a presidente será afastada do cargo por 6 meses e seu vice assumirá o governo. Trata-se de um "golpe branco", em que um grupo político, um setor mais conservador da administração do capitalismo nacional, quer "varrer" seus adversários da administração do Estado, fabricando uma legalidade às pressas por meio de maioria parlamentar simples, para aplicar políticas econômicas mais austeras desconsiderando os resultados eleitorais. Junto com o impeachment, vence toda a equipe política do reajuste recessivo, que passará a ocupar os principais cargos técnicos, políticos e administrativos do Estado. A presidente não foi condenada a um crime sequer. Está sendo julgada pelas “pedaladas fiscais” por gasto excessivo de recursos. Então, o impedimento explicita um projeto de contra-reforma dentro da gestão do Estado.
O Partido dos Trabalhadores dedicou todas as suas gestões ao enriquecimento dos latifundiários, setores do agronegócio, banqueiros e industriais. Para chegar ao poder o PT coligou-se com partidos conservadores que foram agentes diretos da ditadura militar (a coligação de 2014 era: PT, PMDB, PDT, PC do B, PP, PR, PSD, PROS e PRB). Esse partido ainda está disposto a empreender as contra-reformas demandadas pelo empresariado, no entanto, PSDB e aliados garantem que o farão com mais rapidez e eficiência. O PSDB, que agora conseguiu o apoio do PMDB (partido que apoiava o governo), tenta resolver a crise política por meio de uma "guerra nas estrelas", uma disputa "nas alturas" evitando que essa deságue no terreno da luta de classes direta, nas ruas, e que a população possa intervir na resolução da crise política. Por isso defendem o impeachment em oposição a convocação de eleições gerais.
Não é correto defender que se derem tranquilidade
ao PT tudo vai ficar bem para as classes trabalhadoras do Brasil. Porque a
crise, internacional e nacional, continua na pauta do dia. Por isso, uma
política pela esquerda, precisaria ser independente do governo, do empresariado e dos golpistas. No entanto, a esquerda ainda não conseguiu estabelecer
um caminho independente, que combata tanto os reajustes pretendidos pelo PT e
pela burguesia nacional, como o golpismo do impeachment e seus planos de reajuste econômico
que também atacaram diretamente a classe trabalhadora em favor do patronato.
Após o golpe que derrubou o governo Dilma, o governo Temer, ganhou força o ajuste ortodoxo pautado na redução dos direitos trabalhistas e sociais, com reforma da previdência, reforma trabalhista e redução dos gastos com programas sociais e serviços públicos. Buscou-se implementar uma série de medidas para atender demandas do capital em crise. Estabeleceu-se um teto de gastos por vinte anos, bem como redução do papel do financiamento estatal via BNDES no fomento da economia e privatizações na Petrobrás, com redefinição das regras do pré-sal e privatizações. As políticas ortodoxas desde Dilma até Temer impactaram diretamente no mercado de trabalho e nos salários. A taxa de desemprego saltou 6,8% em 2014, para 8,5% em 2015. A situação agravou-se em 2016 chegando 11,8% de desempregados e, ainda, saltou para 13% em 2017.
Versão alemã
In Brasilien versammelten sich am Sonntag, den 17. April 2016, RegierungsgegnerInnen und -befürworterInnen, um die Abstimmung der Abgeordnetenkammer über das Impeachment, das Amtsenthebungsverfahren für Präsidentin Dilma Rousseff zu verfolgen. Seit Monaten treibt die politische Krise des Landes Tausende BrasilianerInnen auf die Straße, um entweder gegen die Regierung der Arbeiterpartei PT (Partido dos Trabalhadores) zu demonstrieren und ihre Absetzung zu fordern, oder um sie zu verteidigen. Mit 367 gegen 137 Stimmen wurde das Impeachment-Verfahren nun von den Abgeordneten abgesegnet. Die Entscheidung liegt jetzt beim Senat.
Alessandro de Moura
Um die aktuelle Situation besser zu verstehen, lohnt sich ein Rückblick auf das letzte Jahrzehnt. In dieser Zeit lief die internationale Wirtschaft auf Hochtouren, was zur Folge hatte, dass viel internationales Finanzkapital nach Brasilien kam. Der Wirtschaftsaufschwung brachte für Brasilien zwischen 2002 und 2010 einen durchschnittlichen jährlichen Anstieg des Bruttoinlandsproduktes von vier Prozent. Durch diesen Zuwachs konnte der Staat in die nationale Produktion investieren. Die Nationalbank BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social) gab Millionenkredite an Privatunternehmen wie Vale do Rio Doce, Usiminas, Odebrecht, Tim oder Renault. Durch diese Politik konnte sich die Regierung die Unterstützung der PrivatunternehmerInnen sichern. Ex-Präsident Luiz Inácio Lula da Silva sagte einmal treffend: Es brauchte einen Metallarbeiter, um Brasilien in ein kapitalistisches Land zu verwandeln.
Mit diesem Wachstum stiegen auch die Kredite für Immobilien und das Sozialwohnungsprogramm Minha Casa Minha Vida (Mein Haus, mein Leben). Sozialwohnungen wurden mit staatlicher Finanzierung gebaut, was wiederum ein gutes Geschäft für die Baufirmen bedeutete. Durch diese sozialpolitischen Maßnahmen konnte die extreme Armut beträchtlich gesenkt werden, auch die Arbeitslosigkeit ging zurück.
Zwischen 2002 und 2012 gab es allerdings keine strukturellen Veränderungen. Die Regierungen der PT waren letzten Endes eine Fortsetzung der neoliberalen Vorgängerregierungen. Die Wirtschaft wuchs, UnternehmerInnen in den Bereichen Agrar- und Finanzwirtschaft und der Industrie profitierten davon.
Dann deckte 2014 die Operation Lava Jato (zu deutsch etwa Hochdruckreiniger oder Waschstraße) auf, dass all diese Investitionen und Aufträge in einem weiten Netz der Korruption verwoben waren, in dem Geldflüsse umgeleitet, Bestechungsgelder gezahlt und angenommen wurden sowie unerlaubte Bereicherung und unbegründete Bevorzugung stattgefunden hatten. Darüber hinaus zwangen die Exportkrise und der Rückgang der Kapitalzuflüsse von außerhalb die Regierung dazu, ihre Investitionen drastisch zurückzufahren. Seit 2012 befindet sich die Wirtschaft deutlich in einem Abwärtstrend. Die globale Wirtschaftskrise verstärkte dies noch und das Bruttoinlandsprodukt sank 2015 um 3,8 Prozent.
Die Unterstützung von Seiten der PrivatunternehmerInnen geriet mit diesen Entwicklungen ins Wanken, die Bevölkerung war mit einem Korruptionsskandal konfrontiert im Übrigen der erste, bei dem in diesem Maße ermittelt wird. So stieg die Unzufriedenheit mit der Regierung in rasender Geschwindigkeit. Die Sonntags-Demonstrationen, bei denen sich meist wohlhabende und weiße BrasilianerInnen in die Nationalflagge hüllen, um ihr Fora Dilma! (Weg mit Dilma!) zu rufen, gewannen an Popularität. Bei den Protesten wurde das Impeachment-Verfahren, das die Präsidentin vorzeitig aus ihrem Amt entheben soll, mit steigender Vehemenz gefordert. In die Defensive gedrängt, riefen auch Lula und die PT zu einer Reihe von Protesten auf, die wiederum die Regierung verteidigen sollten. Das Ziel war, einen nationalen Zusammenschluss von ArbeiterInnen und ArbeitgeberInnen zu erreichen, um den Prozess des Impeachment zu verhindern. Trotz aller Anstrengungen, die eigenen Reihen zu mobilisieren, konnte nun das Amtsenthebungsverfahren in der ersten Instanz, der Abgeordnetenkammer, durchgesetzt werden.
Man kann in diesem Prozess von einem kalten Putsch reden, bei dem eine konservative politische Gruppierung ihre GegnerInnen in der Staatsverwaltung wegfegen will. So soll mithilfe einer einfachen Mehrheit im Parlament in aller Eile eine legale Grundlage dafür geschaffen werden, um eine wirtschaftliche Austeritätspolitik zu implementieren, ohne dabei die Wahlergebnisse zu respektieren. Zusammen mit dem Impeachment gewinnt das Team der rezessiven Strukturanpassung, das nun die wichtigsten Posten in der Regierung neu besetzt. Die Präsidentin wird dabei weder für irgendeine Straftat verurteilt, noch, entgegen der weit verbreiteten Meinung, aufgrund des Korruptionsskandals. Die Medien tragen zu dem Eindruck bei, das Impeachment sei eine direkte Konsequenz der Operation Lava Jato. Auf legaler Ebene besteht allerdings keine Verbindung. Tatsächlich wird Dilma Rousseff vorgeworfen, auf exzessive Weise staatliche Gelder ausgegeben zu haben. Im Rückschluss heißt das, dass es darum geht, eine Gegenreform durchzusetzen, die die Verwaltung der Staatsausgaben neu regelt.
Die wichtigste Protagonistin dieses sich anbahnenden institutionellen Staatsstreiches ist die PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira), die Partei, die bei den letzten Präsidentschaftswahlen eine knappe Niederlage einstecken musste und dies nie akzeptiert hat. So begann sie, die wachsende Unzufriedenheit mit der wirtschaftlichen Konjunktur sowie die Protestbewegungen der Jugend für ihre Zwecke zu nutzen und sich in den konservativen Teilen der Gesellschaft zu etablieren, vor allem in der oberen Mittelschicht (mit einem Einkommen über 1500 US-Dollar im Monat). Mit ihrem bei den Wahlen geschlagenen Kandidaten Aécio Neves machte die PSDB eine intensive politische Kampagne, um diese unzufriedenen Stimmen in einer sozialen Bewegung zu kanalisieren, die eine rechte Opposition zur Regierung bilden könnte. Dieser politische Prozess vollzog sich, während gleichzeitig die Wirtschaft ins Stocken geriet und sich auf eine Rezession zubewegte. Damit bekamen diejenigen Zulauf, die einen konservativen Politikansatz vertraten sowie die Reduzierung der Staatsausgaben und der öffentlichen Investitionen forderten. Es wurde erbittert darum gekämpft, die neoliberalen Elemente der Politik zu verstärken.
Auch die PT widmete bereits einen Großteil ihrer Ausgaben für die Bereicherung der GroßgrundbesitzerInnen und der Agrarwirtschaft, der Banken sowie der Industrie und ist erneut dazu bereit, Gegenreformen in Angriff zu nehmen. Trotz alledem sind die PSDB und ihre Alliierten der Garant dafür, diese Veränderungen noch schneller und mit größerer Effizienz durchzusetzen. Die PSDB, die nun auch die Unterstützung der PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasileiro die bisherige Koalitionspartei der PT) erringen konnte, versucht die politische Krise mit einem Krieg der Sterne, einem Streit weit oben zu lösen, um so zu verhindern, dass sie in einen direkten Kampf auf der Straße mündet, der eine Beteiligung der Bevölkerung bei der Lösung der politischen Krise mit sich bringen könnte. Aus diesem Grund stehen nicht allgemeine Neuwahlen, sondern das Impeachment-Verfahren im Vordergrund.
Man kann schlecht behaupten, dass die arbeitenden Klassen in Brasilien keine Probleme hätten, wenn man die PT in Ruhe walten ließe. Die nationale und internationale Krise bleibt auf der Tagesordnung. Aus diesem Grund müsste eine linke Politik unabhängig von der Regierung, von den ArbeitgeberInnen und den PutschistInnen geschaffen werden. Die Linke hat es allerdings bisher nicht geschafft, einen unabhängigen Weg einzuschlagen, der den schlechten Kompromissen und politischen Fehlgriffen der PT sowie den Putschversuchen der Konservativen durch das Impeachment und den Plänen der ökonomischen Strukturanpassung etwas entgegensetzen könnte.
Die PSTU (Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado) und die PSOL (Partido Socialismo e Liberdade) sind die zentralen linken Parteien in Brasilien. Die PSTU rief die Losung Weg mit allen (Fora todos) aus, neben der Forderung nach bedingungslosen Neuwahlen. Sie ruft zu einem Generalstreik auf, der die gesamte Regierung stürzen und Neuwahlen für alle Posten der Regierung herbeiführen soll. Der Sturz der Präsidentin soll also nicht verhindert werden, mit dem Hinweis darauf, dass eine Regierung, die gegen die Interessen der ArbeiterInnen agiert, nicht verteidigt werden könne. Die PSOL vertritt in ihrer Mehrheit die parlamentarische Opposition zum Impeachment und der Haushaltsanpassungen, ohne dabei das politische System an sich zu diskutieren. Ihr linker Flügel, der von Luciana Genro vertreten wird, positioniert sich ebenfalls gegen das Amtsenthebungsverfahren, fordert allerdings vorgezogene Neuwahlen. Keine der Parteien ist dazu bereit, eine gemeinsame Front gegen das Impeachment zu bilden, um die Verstärkung rechter und konservativer Kräfte rund um die PSDB zu verhindern und die Rechte der ArbeiterInnen zu verteidigen. Obwohl sie die Linke in Brasilien repräsentieren, bieten weder die Position der PSTU noch die des linken Flügels der PSOL einen fortschrittlichen Ausweg für die Linke. Auch ist die Alternative einer Selbstorganisierung der Basisbewegungen nicht in Sicht.
Letzten Endes bedeutet die Absetzung der Präsidentin Dilma und die Regierung des Vizepräsidenten Michel Temer mit seinem reaktionären politischen Projekt den Beginn einer neuen Phase des Klassenkampfes. Denn der Kampf gegen eine rückschrittliche Politik scheint tatsächlich an Stärke zu gewinnen. Die brasilianische Jugend ging im Juni 2013 mit Tausenden auf die Straße, besetzte 2015 mehr als 200 Schulen gegen die Bildungspolitik des Bundesstaates São Paulo und die ArbeiterInnen intensivieren ihre Streiks. Eine Alternative aufzuzeigen wird für die Linke immer wichtiger.
Der Autor ist Doktor der Sozialwissenschaften der UNESP/Brasilien.
Übersetzung und Bearbeitung: Laura Burzywoda
Mais claro, impossível. Ótimo artigo!
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